نامه افغان اواک به رهبری امنیت ملی

این نامه به رهبران ارشد سازمان امنیت ملی ارسال شد و خواستار شفافیت شد

نامه را دانلود کنید

ارجمند مارکو روبیو
وزیر امور خارجه
وزارت امور خارجه آمریکا
واشنگتن دی سی

ارجمند پیت هگزث
وزیر دفاع
وزارت دفاع آمریکا
واشنگتن دی سی

کریستی نوم محترم
وزیر امنیت داخلی
وزارت امنیت داخلی ایالات متحده
واشنگتن دی سی

مایک والتز محترم
مشاور امنیت ملی
کاخ سفید - شورای امنیت ملی
واشنگتن دی سی

23 آوریل 2025

موضوع: درخواست شفاف سازی و ادامه راه های قانونی برای متحدین زمان جنگ افغانستان

وزیر محترم هگزت، وزیر روبیو، وزیر نوم، و مشاور امنیت ملی والتز:

من امروز به عنوان رئیس افغان اواک و از طرف کهنه سربازان، خانواده های نظامی و رهبران جامعه مدنی می نویسم که از اوت 2021 به طور خستگی ناپذیر تلاش کرده اند تا به آمریکا کمک کنند تا به قول خود به متحدان دوران جنگ افغانستان ما عمل کند. با احترام و فوریت، من از شما می‌خواهم که برای حفظ یکپارچگی Enduring Welcome - امن‌ترین، قانونی‌ترین و حیاتی‌ترین برنامه مهاجرت کشورمان - و شفاف‌سازی موضع کلی دولت ترامپ در مورد تلاش‌ها برای عمل به وعده‌های داده شده به متحدان زمان جنگ، اقدامی سریع و واضح انجام دهید.

بگذارید از همان ابتدا به صراحت بگوییم: استقبال پایدار یک عمل خیریه نیست. این یک سرمایه گذاری استراتژیک در امنیت ملی است. استدلال‌های بشردوستانه ممکن است برای همه مخاطبان اهمیت نداشته باشد - اما این در مورد احترام به تعهدات زمان جنگ، حفظ اعتبار جهانی و جلوگیری از بی‌ثباتی منطقه‌ای است که آمریکایی‌ها را در معرض خطر قرار می‌دهد. این به نفع منافع ملی ما است که از آن عبور کنیم.

این اولین بار نیست که ما برای شفاف سازی درخواست می کنیم. ما یک یادداشت انتقالی را قبل از مراسم تحلیف فرستادیم و هشدار دادیم که تغییر سیاست های مهاجرتی گسترده ممکن است به طور ناخواسته به متحدان افغان در خط لوله ایالات متحده آسیب برساند. ما نامه رسمی فوریه 2025 را دنبال کردیم که به شما در مورد این نتیجه هشدار داد - به ویژه، اختلال ناخواسته (ما در آن زمان فرض می‌کردیم) در عملیات هماهنگ‌کننده تلاش‌های جابجایی افغانستان (CARE) و برنامه گسترده‌تر خوش‌آمدگویی پایدار . تا به امروز، تنها USCIS پاسخ داده است - و نه با وضوح کافی. از آن زمان، ما پیام‌های مکرری را برای رهبران ارشد هر بخش، از جمله DHS، ایالت، و وزارت دفاع ارسال کرده‌ایم که توصیه‌هایی را ارائه می‌کنیم، درخواست مشارکت مشترک و درخواست پاسخ می‌کنیم. تا به امروز، ما پاسخی رسمی از ادارات یا بین سازمانی دریافت نکرده ایم.

هیچ راهنمایی عمومی منسجمی در مورد آینده Enduring Welcome یا CARE وجود ندارد. شرکای اجرا کننده اخطارهای توقف پرداخت را دریافت کرده اند. پروازها به حالت تعلیق درآمده است. قراردادها متوقف شده است. خانواده ها سرگردان هستند. در هر سطحی - از خانواده‌های افغانی خارج از کشور گرفته تا آمریکایی‌های افغان در خانه - مردم نمی‌دانند چه کنند. آنها نمی دانند که ایمن هستند یا خیر. آنها نمی دانند که آیا ایالات متحده همچنان قصد دارد به قول خود عمل کند یا خیر.

آنچه اکنون مورد نیاز است وضوح و رهبری است. متحدان آمریکا، کهنه سربازان ما و حتی شهروندان آمریکایی در مه ای از اظهارات متناقض و انفعال بوروکراتیک گرفتار شده اند. نتیجه سردرگمی، رکود و سرخوردگی فزاینده است – با پیامدهای واقعی برای اعتبار ملی ایالات متحده و رهبری جهانی.

این اختلالات نه تنها حرکت را متوقف کرده است بلکه مانع از خودکفایی سریع متحدان تازه وارد شده است. اسکان مجدد یک کمک مالی نیست. این سرمایه گذاری است که تقریباً بلافاصله از نظر مشارکت نیروی کار، مشارکت مدنی و امنیت ملی نتیجه می دهد.

اکنون، با آشکار شدن تأثیر کامل دستورات اجرایی 14161، 14163 و 14169، آسیب غیرقابل انکار است:

EO 14163 پردازش و پذیرش برنامه پذیرش پناهندگان ایالات متحده (USRAP) را به حالت تعلیق درآورد. مهلت گزارش 20 آوریل گذشته است و هنوز مشخص نیست که آیا این تعلیق ادامه خواهد داشت یا خیر. در 21 آوریل، 9th Circuit محدوده معیارهایی را برای تعیین پناهندگانی که «دولت باید پردازش، تسهیل سفر به ایالات متحده، پذیرش و ارائه مزایای اسکان مجدد پس از پذیرش را از سر بگیرد، روشن کرد ». دادگاه منطقه بارها دریافته است که دولت باید از تعلیق بودجه و تعلیق USRAP دست بردارد - و در عوض باید رسیدگی و پذیرش پناهندگان را مطابق با مدار نهم از سر بگیرد.
EO 14169 ، تحت عنوان توقف کمک های خارجی، بودجه حیاتی را که تدارکات جابجایی افغان ها را از طریق هر دو مسیر کنسولی (SIV/IV) و USRAP فعال می کرد، مسدود کرده است. این امر آسیب ناشی از EO 14163 را تشدید کرده و باعث توقف پروازهای CARE و فروپاشی زیرساخت های اسکان مجدد شده است.
انتظار می رود EO 14161 منجر به ممنوعیت روادید مبتنی بر ملیت برای بسیاری از کشورها شود، اما، ما می دانیم، گزارش وزارت امور خارجه به کاخ سفید دیر است و هیچ راهنمایی صادر نشده است.

از 20 ژانویه، آژانس های شما:

اخطارهای خاتمه آزادی مشروط بشردوستانه را برای افغان هایی که تحت عملیات خوش آمدید متحدین وارد شده بودند ارسال کرد ، علیرغم اینکه بعداً اعتراف کرد که این اخطارها به اشتباه ارسال شده است. این اخطارها پیامدهای تغییر دهنده زندگی ایجاد کرده و باعث ترس در میان متحدانی شده است که معتقد بودند در ایالات متحده امن هستند.
انقضای TPS برای افغان‌ها - تصمیمی که حمایت‌های قانونی از افرادی را که توسط دولت ما به اینجا آورده‌اند به خطر می‌اندازد و تصمیمی که ظاهراً هیچ مبنایی در واقعیت ندارد، با توجه به انتقام‌جویی‌های طالبان که ما شاهد آن بودیم.
پیشنهاد لغو Enduring Welcome علیرغم مجوز کامل آن تا 31 دسامبر 2027 ، تحت قوانین دو حزبی که در دسامبر 2024 به عنوان بخشی از قانون مجوز دفاع ملی FY2025 (NDAA) تصویب شد. منابع اختصاص داده شده توسط کنگره برای حمایت از عملیات استقبال پایدار تا سال مالی 25 تمدید شده است.
اجازه داده شد که پردازش مهاجرت در ایالات متحده - از جمله گرین کارت، حکم پناهندگی و مجوز کار - متوقف شود. آزادی مشروط افغانستان در بلاتکلیفی قانونی رها شده است. ما از DHS می خواهیم که فوراً پردازش مهاجرت داخلی را از سر بگیرد.
با وجود توافق دیپلماتیک فعال بین ایالات متحده و دولت پاکستان برای حمایت از کسانی که در خط لوله خوش آمد گویی پایدار هستند، پردازش پناهجویان برای افغان ها در پاکستان متوقف شد . این تصمیم نه تنها روابط دوجانبه را تضعیف می کند، بلکه ممکن است شرایط یک تعهد بین المللی مورد مذاکره را نقض کند.

قبل از توقف، Enduring Welcome با موفقیت تقریباً 5000 افغان را در ماه جابجا می کرد - که همه آنها چندین لایه تأیید هویت و بررسی امنیت ملی را پاک کرده بودند. اینها خطوط لوله گمانه زنی نبودند. اینها زندگی در حرکت بودند، خانواده ها آماده شده بودند، و زیرساخت ها عملیاتی بودند. این پیشرفت در حال حاضر متوقف شده است و هزینه زیادی برای اعتبار آمریکا و جان انسان ها به همراه دارد.

هر فردی که از طریق این فرآیند برای جابه‌جایی تأیید می‌شد، به عنوان متحد زمان جنگ یا یکی از اعضای خانواده یکی از آنها تأیید شد - هرگز قبل از تکمیل بررسی‌ها پذیرفته نشد. این وضوح مهم است، به خصوص که برخی به اشتباه ادعا می کنند که این تلاش ها فاقد نظم و انضباط یا گزینش هستند.

اجازه دهید واضح بگویم – خوش آمدگویی پایدار برای پایان مناسب مأموریت ایالات متحده در افغانستان و بازگرداندن شهرت آمریکا به عنوان کشوری که به قول خود عمل می کند، حیاتی است. این یکی از کارآمدترین و ایمن‌ترین مسیرهای مهاجرت در تاریخ ایالات متحده است - برنامه‌ای که با مشارکت جانبازان و جامعه مدنی ساخته شده است و ذینفعان آن به‌شدت از طریق DHS، DOD، IC و وزارت امور خارجه بررسی می‌شوند.

از امروز:

بیش از 250,000 افغان در خط لوله جابجایی باقی مانده اند که بیش از 3,000 عضو خانواده های نیروهای فعال ایالات متحده هستند. Enduring Welcome تأیید می کند که هر فرد قبل از اینکه جابجایی اتفاق بیفتد، یک متحد تأیید شده یا همسر یا فرزند یکی است.
حداقل 10000 عضو خانواده افغان‌هایی که قبلاً جابجا شده‌اند ، به دلیل فلج اداری از عزیزانشان جدا شده‌اند.
بیش از 200 شهروند ایالات متحده هنوز در افغانستان هستند ، که بسیاری از آنها در انتظار جابجایی با اعضای خانواده افغان خود در میانه روند CARE هستند.
147,000 افغان در حال حاضر دارای تاییدیه رئیس هیئت (COM) هستند ، به این معنی که آنها بررسی های امنیتی، اشتغال و واجد شرایط بودن را پشت سر گذاشته اند.
کمتر از 10000 SIV باقی مانده است که سه برابر تعداد متقاضیان اصلی مورد تایید ویزا باقی مانده است. بدون اقدام فوری کنگره، حتی کسانی که تمام چک های امنیت ملی ایالات متحده را پاک کرده اند، عقب خواهند ماند.

ما از شما رهبری در موارد زیر را درخواست می کنیم:

علناً و صریحاً تأیید کنید که Enduring Welcome خاتمه نمی‌یابد ، و پردازش - از جمله SIV، IV، Follow-to-Join، و USRAP P1/P2/P3- در اولویت این دولت است.
اخطارهای نادرست DHS مربوط به آزادی مشروط را فورا تصحیح کنید و برای جلوگیری از اخراج نادرست یا انکار خدمات به افغان‌ها در ایالات متحده تحت همه وضعیت‌ها، به‌ویژه ورود OAW، راهنمایی رسمی ارائه کنید. این همچنین باید شامل لغو اخطارهای DHS به ورودی‌های CBPOne باشد که از طریق یک بندر ورودی تحت رویه‌های اجباری ایالات متحده وارد ایالات متحده شده‌اند. روشن کنید که کسانی که پرونده های در حال انجام دارند یا درخواست های پناهندگی در حال انتظار دارند نیازی به ترک ندارند.
تأیید کنید که 600 میلیون دلار باقیمانده وجوه CARE برای اجرای دستور برنامه استفاده خواهد شد – نه از بین بردن آن ، و ایالات متحده به دستورات دادگاه مربوط به پردازش USRAP پایبند خواهد بود. این همچنین باید شامل انتقال 1.5 میلیارد دلار در حساب کمک های اضطراری پناهندگان و مهاجرت (ERMA) باشد که برای پردازش پناهندگان افغان و SIV تعیین شده است به حساب های خوش آمد گویی پایدار و کمک های مهاجرت و پناهندگان (MRA) برای تسهیل سفر آنها به ایالات متحده.
از یک طرح انطباق بین سازمانی برای پیروی از احکام اخیر دادگاه فدرال در پاسیتو علیه ترامپ حمایت کنید و اطمینان حاصل کنید که تمام مواردی که قبلاً به طور مشروط تحت USRAP تأیید شده اند و معیارهای تعیین شده توسط مدار نهم را برآورده می کنند، بدون تأخیر بیشتر پردازش می شوند. این باید شامل بازگرداندن موافقت‌نامه‌ها، قراردادها، جریان‌های مالی، و دسترسی به پایگاه‌های اطلاعاتی باشد که آژانس‌های اسکان مجدد، مراکز پشتیبانی اسکان مجدد، و سایر شرکای اجراکننده برای تسهیل پردازش و پذیرش پناهندگان به آن نیاز دارند.
با کنگره همکاری کنید تا حداقل 40000 SIV جدید را تأیید کنید و اطمینان حاصل کنید که اکثر متحدان مورد تایید خود در زمان جنگ را صرفاً به دلیل یک کلاه مصنوعی رها نمی کنیم.
به DHS دستور دهید تا فوراً تمام فرآیندهای مهاجرت داخلی متوقف شده، از جمله گرین کارت، درخواست پناهندگی، و مجوز کار (EAD) را مجدداً راه اندازی کند تا ثبات قانونی و بهره وری اقتصادی برای آزاد شدگان افغان تضمین شود.
توافقنامه دیپلماتیک دولت ایالات متحده با پاکستان را با دستور دادن به وزارت امور خارجه برای تعامل مجدد با مقامات پاکستانی و از سرگیری رسیدگی به پناهندگان برای افغان هایی که در حال حاضر در آنجا زندگی می کنند، عملی کنید .

در نهایت، لطفاً نامه سرگشاده‌ای را ضمیمه کنید که توسط صدها کهنه سرباز - از جمله جمهوری‌خواهان، دموکرات‌ها و مستقل‌ها - که در هر شاخه از ارتش ایالات متحده خدمت می‌کردند، امضا کرده‌اند . این مردان و زنان در کنار شرکای افغان ما ایستادند. آنها اکنون دوباره برخاسته اند تا از دولت ما نیز همین کار را بخواهند.

این لحظه مشخص می‌کند که آیا ایالات متحده ملتی است که به وعده‌های خود احترام می‌گذارد یا خیر - و آیا ما هنوز می‌دانیم که قدرت، امنیت و رفاه با وفای به قولمان ساخته می‌شود یا خیر. برنامه هایی مانند خوش آمد گویی پایدار، خیریه نیستند. آنها بیانگر منافع استراتژیک آمریکا هستند - تضمین می کنند که متحدان به ما اعتماد دارند، مناطق خطرناک پایدار می مانند و نهادهای ما معتبر باقی می مانند. عمل به این تعهدات ایالات متحده را امن تر می کند. ما را قوی تر می کند. و باعث احترام بیشتر ما می شود.

این در مورد ایدئولوژی سیاسی نیست - بلکه در مورد یکپارچگی عملیاتی، حاکمیت قانون، و افتخار ملی است. مردم آمریکا - جمهوری خواهان، دموکرات ها و مستقل ها - انتظار دارند که ما این ماموریت را به پایان برسانیم.

ما از شما می خواهیم که با رهبری قاطع به این انتظارات پاسخ دهید.

فوری،

شاون جی. وندایور
رئیس جمهور افغان اواک