توضیحی · پالیسی
ممنوعیت سفر و این که برای افغان‌ها چه معنایی دارد
دو فرمان ریاست جمهوری در سال ۲۰۲۵ ورود به ایالات متحده از افغانستان و ده ها کشور دیگر را به حالت تعلیق درآوردند و معافیتی را که از دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) محافظت می‌کرد، لغو کردند. این مطلب توضیح می‌دهد که این ممنوعیت چه تأثیری دارد و چه مواردی را شامل نمی‌شود.
آخرین به‌روزرسانی ۵ اکتبر ۲۰۲۶
در حال حاضر، تنها مسیر مطمئن برای ورود افغان‌ها به ایالات متحده، مهاجرت از طریق همسر و فرزندان افغان‌هایی است که قبلاً پناهندگی‌شان پذیرفته شده است. دادگاه فدرال در پرونده AA v. State اعلام کرد که ممنوعیت سفر نمی‌تواند علیه آنها استفاده شود و در ۱ اکتبر ۲۰۲۶، دادگاه حوزه چهارم از توقف این حکم خودداری کرد. سایر مسیرها همچنان مسدود یا به سختی در حال حرکت هستند: پردازش ویزای SIV طبق حکم دادگاه مورخ ۶ فوریه ۲۰۲۶ ادامه دارد، اما صدور و اقامت ورود ممنوع است؛ پذیرش پناهندگان و مهاجرت از طریق همسر به حالت تعلیق درآمده است؛ ویزای مهاجرت خانوادگی می‌تواند دوباره صادر شود، اما ورود همچنان ممنوع است.
خلاصه اجرایی
دو فرمان ریاست‌جمهوری که در سال ۲۰۲۵ صادر شدند، ورود اتباع افغانستان و ده‌ها کشور دیگر را به ایالات متحده به حالت تعلیق درآوردند. فرمان نخست، که در ۴ جون ۲۰۲۵ (فرمان ۱۰۹۴۹) صادر شد، از ۹ جون ۲۰۲۵ نافذ گردید و در ابتدا دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) را از این محدودیت‌ها معاف می‌دانست. فرمان دوم، که در ۱۶ دسمبر ۲۰۲۵ (فرمان ۱۰۹۹۸) صادر شد و از ۱ جنوری ۲۰۲۶ نافذ گردید، محدودیت‌ها را گسترش داد و این معافیت را لغو کرد.
فیصلهٔ یک محکمه فدرال در ۶ فبروری ۲۰۲۶ مشخص ساخت که دولت نمی‌تواند پروسس درخواست‌های ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) را متوقف کند؛ اما محدودیت‌های مربوط به ورود به ایالات متحده و صدور ویزه همچنان به قوت خود باقی مانده‌اند.
- ۴ جون ۲۰۲۵ (فرمان ۱۰۹۴۹): ورود اتباع ۱۹ کشور، از جمله افغانستان، به حالت تعلیق درآمد؛ با این حال، دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) از این محدودیت‌ها معاف بودند.
- ۱۶ دسمبر ۲۰۲۵ (فرمان ۱۰۹۹۸ که از ۱ جنوری ۲۰۲۶ نافذ شد): این فرمان محدودیت‌ها را گسترش داد و ممنوعیت کامل را بر ۱۹ کشور و محدودیت‌های جزئی را بر ۱۹ کشور دیگر وضع کرد. همچنان محدودیت‌هایی را بر ویزه‌های مهاجرتی ترکمنستان و اسناد سفر تشکیلات خودگردان فلسطین (PA) اعمال نمود و معافیت دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) را نیز لغو کرد.
- ۶ فبروری ۲۰۲۶: یک محکمه فدرال فیصله کرد که پروسس پرونده‌های ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) باید ادامه یابد، در حالی که محدودیت‌های مربوط به ورود و صدور ویزه همچنان به قوت خود باقی هستند.
این ممنوعیت ویزه هایی را که پیش از ۱ جنوری ۲۰۲۶ صادر شده‌اند، لغو نمی‌کند و بر دارندگان اقامت دایمی قانونی ایالات متحده (گرین کارت) یا افرادی که از قبل در داخل ایالات متحده حضور دارند نیز تطبیق نمی‌شود. همچنان، این ممنوعیت به خودی‌خود باعث توقف پروسس پرونده‌های SIV نمی‌شود، زیرا یک محکمه دستور داده است که روند بررسی این پرونده‌ها باید ادامه یابد.
تنها مسیری که کار می‌کند
برای خانواده‌های افغان خارج از ایالات متحده، تقریباً هر دری بسته است. یکی باز است، و آن باز است زیرا دادگاه آن را مجبور کرده است. در پرونده AA v. State ، دادگاه منطقه‌ای ایالات متحده برای ناحیه شرقی ویرجینیا در 29 ژوئیه 2026 حکم داد که وزارت امور خارجه نمی‌تواند ممنوعیت سفر را برای همسران و فرزندان افغان‌هایی که در ایالات متحده پناهندگی دریافت کرده‌اند، اعمال کند، زیرا هر دو اعلامیه، پناهندگان را معاف می‌کنند. دولت در 12 آگوست درخواست تجدیدنظر داد. در 1 اکتبر 2026، حوزه چهارم قضایی درخواست دولت برای توقف حکم در حین رسیدگی به تجدیدنظر را رد کرد. پرونده‌های خانواده‌های پناهنده باید همچنان در جریان باشند و خانواده‌هایی که در این پرونده نمایندگی می‌شوند، قبلاً دوباره به هم پیوسته‌اند.
این شامل چه کسانی می‌شود؟ خویشاوند ساکن ایالات متحده باید پناهندگی دریافت کرده باشد، نه ویزای SIV، آزادی مشروط یا TPS. درخواست باید فرم I-730 باشد که ظرف دو سال از تاریخ اعطای پناهندگی به USCIS ارائه می‌شود و سپس عضو خانواده در خارج از کشور یک سند مسافرتی از وزارت امور خارجه دریافت می‌کند. اگر خویشاوند شما تحت ممنوعیت سفر رد شده باشد، وکیل شما باید پرونده AA علیه ایالت را با پست مربوطه مطرح کند.
چه چیزی می‌تواند تغییر کند؟ درخواست تجدیدنظر در مورد شایستگی هنوز در حوزه چهارم در حال بررسی است. اگر دادگاه حکم را لغو کند، این مسیر دوباره بسته می‌شود. تا آن زمان، این مسیر، روشن‌ترین مسیر برای بازگشت به خانه برای هر خانواده افغان واجد شرایط است.
مبنای قانونی
هر دو فرمان بر صلاحیت رئیس‌جمهور تحت ماده ۲۱۲(f) قانون مهاجرت و تابعیت استوار هستند که به رئیس‌جمهور اجازه می‌دهد ورود گروه‌هایی از اتباع غیرامریکایی را که به تشخیص او به زیان منافع ایالات متحده باشند، به حالت تعلیق درآورد. دلیل اعلام شده برای این محدودیت‌ها، حفظ امنیت ملی و کاستی‌های ادعا شده در نظام مدیریت هویت و تبادل معلومات در کشورهای شامل این فرمان‌ها است. افغانستان از زمان صدور فرمان جون ۲۰۲۵ در این فهرست قرار داشته است.
کاری که فرمان جون ۲۰۲۵ انجام داد
از ۹ جون ۲۰۲۵، فرمان ۱۰۹۴۹ ورود اتباع ۱۹ کشور، از جمله افغانستان، را به حالت تعلیق درآورد. این فرمان بر افرادی تطبیق می شد که خارج از ایالات متحده بودند و پیش از تاریخ اجرایی شدن فرمان، ویزهٔ معتبر نداشتند. این فرمان ویزه هایی را که قبلاً صادر شده بودند، لغو نمی‌کرد. دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) نیز از این محدودیت ها معاف شناخته می‌شدند.
آنچه فرمان دسامبر ۲۰۲۵ تغییر داد
از اول جنوری ۲۰۲۶، فرمان ۱۰۹۹۸ محدودیت های زیر را به طور قابل توجهی گسترش داد:
فهرست گسترده ترِ کشورهایی که مشمول ممنوعیت کامل هستند
تعلیق کامل اکنون ۱۹ کشور را در بر می‌گیرد و کشورهای بورکینا فاسو، لائوس، مالی، نیجر، سیرالیون، سودان جنوبی و سوریه نیز به فهرست قبلی اضافه شده‌اند. افغانستان همچنان در این فهرست باقی مانده است.
محدودیت‌های جزئی جدید
نوزده کشور دیگر نیز با محدودیت‌های جزئی در بخش ویزه‌های مهاجرتی و برخی از انواع ویزه‌های غیرمهاجرتی روبه رو هستند. برای ترکمنستان، این محدودیت‌ها تنها بر ویزه‌های مهاجرتی تطبیق می‌شود، و تعلیق کامل بر اسناد سفر صادرشده از سوی تشکیلات خودگردان فلسطین (PA) اعمال می‌گردد. در مجموع، این محدودیت‌ها ۳۹ کشور و همچنان اسناد سفر تشکیلات خودگردان فلسطین را در بر می‌گیرد.
لغو معافیت ویزه مهاجرتی خاص افغان‌ها
معافیت عمومی برای دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها که بر اساس فرمان 10949 وجود داشت، دیگر اعتبار ندارد. معافیتی که برای دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص کارمندان دولت ایالات متحده تحت ماده 8 U.S.C. 1101(a)(27)(D) در نظر گرفته شده است، شامل دارندگان ویزه مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) نمی‌شود.
معافیت‌های خانواده و فرزندخواندگی حذف شد
این فرمان همچنان معافیت‌های مربوط به ویزه‌های مهاجرتی برای اعضای درجه اول خانواده و همچنین معافیت‌های مربوط به فرزندی گرفتن را نیز لغو کرده است.
چه کسانی هنوز هم از این ممنوعیت معاف هستند
- دارندگان اقامت دایمی قانونی ایالات متحده (گرین کارت).
- افرادی که تابعیت دوگانه دارند و با پاسپورت کشوری سفر می‌کنند که شامل این محدودیت‌ها نمی‌شود.
- ورزشکاران و کارکنان ضروری برای رویدادهای بزرگ بین‌المللی ورزشی.
- ورزشکاران و پرسنل ضروری برای رویدادهای ورزشی بزرگ بین‌المللی.
- ویزاهای مهاجرتی خاص برای کارمندان دولت ایالات متحده، که شامل ویزه مهاجرت خاص افغانستان نمی شود.
- برخی از اقلیت‌های قومی و مذهبی مشخص از ایران.
- پناهندگان و پناهجویانی که قبلاً وضعیت اقامتی‌شان اعطا شده است. در پرونده AA v. State ، دادگاه فدرال در 29 ژوئیه 2026 اعلام کرد که این معافیت شامل همسران و فرزندان پناهندگان افغان که قصد پیوستن به آنها را دارند نیز می‌شود و دادگاه حوزه چهارم در 1 اکتبر 2026 از توقف این حکم خودداری کرد.
- استثناهای مبتنی بر منافع ملی که در هر مورد به‌گونهٔ جداگانه و بر اساس صلاح دید دولت اعطا می شوند.
آنچه فیصلهٔ محکمه در فبروری ۲۰۲۶ تغییر داد
در ۶ فبروری ۲۰۲۶، یک محکمه فدرال فیصله کرد که دولت نمی تواند پروسس یا بررسی درخواست‌های ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) را متوقف یا به حالت تعلیق درآورد. با این حال، دولت هنوز هم می‌تواند بر اساس فرمان‌های ریاست جمهوری، محدودیت‌های مربوط به صدور ویزه و ورود به ایالات متحده را ادامه دهد.
در عمل، پرونده‌های SIV باید از طریق بررسی رئیس نمایندگی (Chief of Mission) و مصاحبه ها به طی مراحل خود ادامه دهند؛ اما حتی اگر یک متقاضی تأیید شود، بدون داشتن یک معافیت واجد شرایط یا استثنای مبتنی بر منافع ملی، نه ویزه برای او صادر می شود و نه اجازهٔ ورود به ایالات متحده را خواهد داشت.
یک سیاست جداگانه: توقف صدور ویزای ۷۵ کشور
ممنوعیت سفر تنها مانعی نیست که مانع صدور ویزه شده است. در ۱۴ جنوری۲۰۲۶، وزارت امور خارجه پیامی را به تمام مراکز دیپلماتیک و کنسولی، که از ۲۱ ژانویه لازم الاجرا شد، ارسال کرد که صدور ویزای مهاجرتی برای اتباع ۷۵ کشور، از جمله افغانستان، را به دلیل هزینه و بارعمومی متوقف می‌کرد. این پیام، سیاستی جداگانه از اعلامیه‌های ورود فوق بود که از طریق سازوکارهای قانونی متفاوتی صادر شده بود.
در ۲۱ آگوست ۲۰۲۶، یک دادگاه فدرال آن توقف صدور ویزا را در پرونده CLINIC v. Rubio لغو کرد و درخواست‌های رد صرفاً بر اساس این توقف، برای تصمیم‌گیری جدید به مأموران کنسولی بازگردانده می‌شوند. دولت در ۱۰ سپتامبر ۲۰۲۶ به دادگاه حوزه دوم تجدیدنظرخواهی کرد و درخواست توقف داد؛ مگر اینکه دادگاه اجازه توقف بدهد، مجوز خروج به قوت خود باقی می‌ماند. ممنوعیت سفر بخشی از آن پرونده نبود و کاملاً به قوت خود باقی است. برای اکثر افغان‌هایی که ورودشان با اعلامیه ۱۶ دسامبر ۲۰۲۵ مسدود شده است، مجوز خروج در را دوباره باز نمی‌کند. ما این حکم و اینکه به چه کسانی کمک می‌کند و به چه کسانی کمک نمی‌کند را در یک توضیح اختصاصی توضیح می‌دهیم.
پس از آن مرخصی، وزارت امور خارجه این مکث کلی را با بررسی موردی هزینه‌های عمومی در پنجره ویزا جایگزین کرد و دستورالعمل آن که در سپتامبر 2026 در دادگاه فدرال ثبت شد، صراحتاً ویزای SIV را در میان دسته‌های ویزای مهاجرتی برای بررسی شامل می‌کند. متقاضیان ویزای SIV افغان طبق قانون از هزینه‌های عمومی معاف هستند و موضع AfghanEvac این است که دولت نمی‌تواند به طور قانونی آن را در مورد آنها اعمال کند.
این برای متحدان افغان چه معنایی دارد؟
اگر داخل ایالات متحده هستید
این ممنوعیت شامل افراد خارج از کشور می‌شود. اگر از قبل اینجا هستید، این اعلامیه ها شما را از کشور خارج یا وضعیت شما را لغو نمی‌کنند و پرونده فعلی شما طبق قوانین عادی ادامه می یابد.
حالا چه باید کرد؟
اگر ویزه دارید که قبل از۱ جنوری ۲۰۲۶ صادر شده است، باطل نشده است، اما قبل از هرگونه سفر بین‌المللی با وکیل مشورت کنید. اگر پرونده SIV شما در حال بررسی است، روند رسیدگی به دستور دادگاه ادامه دارد، بنابراین اطلاعات تماس خود را به روز نگه دارید و با وکیل یا سازمان اسکان مجدد خود در تماس باشید. از وکیل بپرسید که آیا ممکن است استثنای منافع ملی شامل شما شود یا خیر.
اگر خارج از ایالات متحده هستید
اتباع افغانستانی که در خارج از کشور و بدون ویزه معتبر قبل از ۱ جنوری ۲۰۲۶ هستند، مشمول تعلیق کامل می‌شوند. مراحل اداری ویزه مهاجرت خاص (SIV) همچنان ادامه دارد، اما ویزا صادر نمی‌شود و ورود بدون معافیت واجد شرایط یا استثنای منافع ملی موردی امکان پذیر نیست.
سوالات متداول
آیا ممنوعیت سفر، ویزه هایی را که از قبل دارم لغو می کند؟
نه. هیچ کدام از این دو اعلامیه، ویزه هایی را که قبل از تاریخ لازم الاجرا شدن آن صادر شده‌اند، لغو نمی‌کند. این محدودیت ها شامل ورود جدید و صدور ویزا برای افرادی می‌شود که قبلاً ویزه معتبری نداشته اند.
آیا دارندگان ویزه مهاجرت خاص افغانستان هنوز معاف هستند؟
خیر. اعلامیه دسامبر ۲۰۲۵ معافیت قطعی برای دارندگان ویزای مهاجرت خاص (SIV) افغان را که در اعلامیه جون ۲۰۲۵ گنجانده شده بود، حذف کرد.
آیا حکم محکمه در ماه فبروری ۲۰۲۶ این ممنوعیت را لغو کرد؟
خیر. این حکم دولت را ملزم می‌کند که به رسیدگی و بررسی درخواست های ویزای خاص مهاجرتی افغان ها (SIV) ادامه دهد، اما محدودیت های مربوط به صدور ویزا و ورود به ایالات متحده را به قوت خود باقی گذاشته است
آیا اگر من در حال حاضر در ایالات متحده باشم، این ممنوعیت شامل حال من هم می شود؟
خیر. این فرمان‌ها بر افرادی تطبیق می‌شوند که خارج از ایالات متحده قرار دارند و پیش از تاریخ اجرایی شدن این فرمان‌ها، ویزه معتبر نداشته اند. این فرمان‌ها باعث اخراج یا حذف افرادی که هم اکنون در داخل ایالات متحده حضور دارند نمی شوند.
آیا هنوز کسی می تواند وارد شود؟
بله، از طریق یک معافیت باقی مانده، مانند اقامت دائم قانونی، یا یک استثنای اختیاری منافع ملی که مورد به مورد اعطا می شود. این موارد فردی هستند و خودکار نیستند.
جایی که اوضاع اکنون در آن قرار دارد
از تاریخ ۶ فوریه ۲۰۲۶، پردازش ویزای مهاجرت ویژه (SIV) افغانستان باید ادامه یابد، در حالی که صدور و ورود طبق اعلامیه ۱۰۹۹۸، از اول ژانویه ۲۰۲۶، همچنان محدود است. به طور جداگانه، پرونده AA v. State دولت را از استفاده از این ممنوعیت علیه اعضای خانواده پناهندگان افغان که قرار است به آنها ملحق شوند، منع می‌کند. دولت درخواست تجدیدنظر داده است، اما دادگاه حوزه چهارم در ۱ اکتبر ۲۰۲۶ از توقف حکم خودداری کرد. دادرسی در جریان است و استثنائات منافع ملی همچنان اختیاری و موردی است.
نکات کلیدی
- تنها مسیر مطمئن در حال حاضر، پیگیری برای پیوستن به همسران و فرزندان افغان‌هایی است که پناهندگی‌شان طبق قانون AA علیه ایالت محافظت شده و توسط دادگاه حوزه چهارم در ۱ اکتبر ۲۰۲۶ به قوت خود باقی مانده است.
- این ممنوعیت، ورود اتباع افغانستانی خارج از ایالات متحده را که فاقد ویزای معتبر قبل از ۱ جنوری ۲۰۲۶ هستند، به حالت تعلیق در می آورد.
- اعلامیه دسامبر ۲۰۲۵ معافیت ویزای مهاجرت خاص افغانستان را که تحت اعلامیه جون ۲۰۲۵ وجود داشت، حذف کرد.
- این قانون ویزه های صادر شده را لغو نمی کند و شامل افرادی که از قبل داخل ایالات متحده هستند، نمی‌شود.
- این به روند رسیدگی به پرونده SIV که محکمه دستور ادامه آن را داده است، پایان نمی‌دهد.
- ورود همچنان می‌تواند از طریق یک معافیت باقی مانده یا یک استثنای منافع ملی موردی انجام شود.
موضع افغان ایوک AfghanEvac
موضع AfghanEvac این است که ایالات متحده به افغان‌هایی که در کنار آن خدمت کرده‌اند وعده‌ای داده است، و ویزایی که از طریق آن خدمت به دست آمده باید مورد احترام قرار گیرد و اجرا شود. ما متعهد هستیم که به مردم کمک کنیم این مقررات را به درستی درک کنند، تا تصمیم هایشان بر اساس واقعیت‌ها و اطلاعات دقیق گرفته شود، نه بر پایه ترس و نگرانی.
نکته آخر: متحدان افغان در خارج از ایالات متحده با ممنوعیت ورود تقریباً کامل مواجه هستند، حتی با اینکه محکمه درخواست کرده است که پرونده های ویزه آنها همچنان در جریان باشد. کارهای اداری می تواند پیش برود، اما بدون استثنا، دروازه بسته می ماند.
عمیق‌تر برو
عمیق‌تر برو
منبع را بخوانید و طبق آن عمل کنید.
این توضیح، خلاصه ای از سیاست های عمومی و تحولات حقوقی را برای اهداف اطلاع رسانی ارائه می دهد و مشاوره حقوقی نیست. برای راهنمایی در مورد پرونده خود، با یک وکیل مهاجرت واجد شرایط مشورت کنید.
AfghanEvac به نظارت بر اعلامیه ها و دعاوی مربوطه ادامه خواهد داد و این توضیح را با تغییر حقایق به روزرسانی خواهد کرد.