توضیحی · پالیسی

ممنوعیت سفر و این‌ که برای افغان‌ها چه معنایی دارد

دو فرمان ریاست‌ جمهوری در سال ۲۰۲۵ ورود به ایالات متحده از افغانستان و ده‌ ها کشور دیگر را به حالت تعلیق درآوردند و معافیتی را که از دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) محافظت می‌کرد، لغو کردند. این مطلب توضیح می‌دهد که این ممنوعیت چه تأثیری دارد و چه مواردی را شامل نمی‌شود.

آخرین به‌ روزرسانی: ۲۳ آگست ۲۰۲۶

جدیدترین‌ها

حکم یک محکمه فدرال در۶ فبروری ۲۰۲۶ مشخص ساخت که دولت نمی‌ تواند پروسس درخواست‌های ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) را به حالت تعلیق درآورد یا متوقف سازد. با این حال، این فیصله محدودیت‌های مربوط به ورود به ایالات متحده و صدور ویزه را که بر اساس فرمان‌های ریاست‌جمهوری وضع شده‌اند، به قوت خود باقی گذاشت.

خلاصه اجرایی

دو فرمان ریاست‌جمهوری که در سال ۲۰۲۵ صادر شدند، ورود اتباع افغانستان و ده‌ها کشور دیگر را به ایالات متحده به حالت تعلیق درآوردند. فرمان نخست، که در ۴ جون ۲۰۲۵ (فرمان ۱۰۹۴۹) صادر شد، از ۹ جون ۲۰۲۵ نافذ گردید و در ابتدا دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) را از این محدودیت‌ها معاف می‌دانست. فرمان دوم، که در ۱۶ دسمبر ۲۰۲۵ (فرمان ۱۰۹۹۸) صادر شد و از ۱ جنوری ۲۰۲۶ نافذ گردید، محدودیت‌ها را گسترش داد و این معافیت را لغو کرد.

فیصلهٔ یک محکمه فدرال در ۶ فبروری ۲۰۲۶ مشخص ساخت که دولت نمی‌تواند پروسس درخواست‌های ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) را متوقف کند؛ اما محدودیت‌های مربوط به ورود به ایالات متحده و صدور ویزه همچنان به قوت خود باقی مانده‌اند.

  • ۴ جون ۲۰۲۵ (فرمان ۱۰۹۴۹): ورود اتباع ۱۹ کشور، از جمله افغانستان، به حالت تعلیق درآمد؛ با این حال، دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) از این محدودیت‌ها معاف بودند.

  • ۱۶ دسمبر ۲۰۲۵ (فرمان ۱۰۹۹۸ که از ۱ جنوری ۲۰۲۶ نافذ شد): این فرمان محدودیت‌ها را گسترش داد و ممنوعیت کامل را بر ۱۹ کشور و محدودیت‌های جزئی را بر ۱۹ کشور دیگر وضع کرد. همچنان محدودیت‌هایی را بر ویزه‌های مهاجرتی ترکمنستان و اسناد سفر تشکیلات خودگردان فلسطین (PA) اعمال نمود و معافیت دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) را نیز لغو کرد.
  • ۶ فبروری ۲۰۲۶: یک محکمه فدرال فیصله کرد که پروسس پرونده‌های ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) باید ادامه یابد، در حالی که محدودیت‌های مربوط به ورود و صدور ویزه همچنان به قوت خود باقی هستند.

این ممنوعیت ویزه‌ هایی را که پیش از ۱ جنوری ۲۰۲۶ صادر شده‌اند، لغو نمی‌کند و بر دارندگان اقامت دایمی قانونی ایالات متحده (گرین کارت) یا افرادی که از قبل در داخل ایالات متحده حضور دارند نیز تطبیق نمی‌شود. همچنان، این ممنوعیت به‌ خودی‌خود باعث توقف پروسس پرونده‌های SIV نمی‌شود، زیرا یک محکمه دستور داده است که روند بررسی این پرونده‌ها باید ادامه یابد.

مبنای قانونی

هر دو فرمان بر صلاحیت رئیس‌جمهور تحت ماده ۲۱۲(f) قانون مهاجرت و تابعیت استوار هستند که به رئیس‌جمهور اجازه می‌دهد ورود گروه‌هایی از اتباع غیرامریکایی را که به تشخیص او به زیان منافع ایالات متحده باشند، به حالت تعلیق درآورد. دلیل اعلام‌ شده برای این محدودیت‌ها، حفظ امنیت ملی و کاستی‌های ادعا شده در نظام مدیریت هویت و تبادل معلومات در کشورهای شامل این فرمان‌ها است. افغانستان از زمان صدور فرمان جون ۲۰۲۵ در این فهرست قرار داشته است.

کاری که فرمان جون ۲۰۲۵ انجام داد

از ۹ جون ۲۰۲۵، فرمان ۱۰۹۴۹ ورود اتباع ۱۹ کشور، از جمله افغانستان، را به حالت تعلیق درآورد. این فرمان بر افرادی تطبیق می‌ شد که خارج از ایالات متحده بودند و پیش از تاریخ اجرایی شدن فرمان، ویزهٔ معتبر نداشتند. این فرمان ویزه‌ هایی را که قبلاً صادر شده بودند، لغو نمی‌کرد. دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) نیز از این محدودیت‌ ها معاف شناخته می‌شدند.

آنچه فرمان دسامبر ۲۰۲۵ تغییر داد

از اول جنوری ۲۰۲۶، فرمان ۱۰۹۹۸ محدودیت‌ های زیر را به طور قابل توجهی گسترش داد:

فهرست گسترده‌ ترِ کشورهایی که مشمول ممنوعیت کامل هستند

تعلیق کامل اکنون ۱۹ کشور را در بر می‌گیرد و کشورهای بورکینا فاسو، لائوس، مالی، نیجر، سیرالیون، سودان جنوبی و سوریه نیز به فهرست قبلی اضافه شده‌اند. افغانستان همچنان در این فهرست باقی مانده است.

محدودیت‌های جزئی جدید

نوزده کشور دیگر نیز با محدودیت‌های جزئی در بخش ویزه‌های مهاجرتی و برخی از انواع ویزه‌های غیرمهاجرتی روبه‌ رو هستند. برای ترکمنستان، این محدودیت‌ها تنها بر ویزه‌های مهاجرتی تطبیق می‌شود، و تعلیق کامل بر اسناد سفر صادرشده از سوی تشکیلات خودگردان فلسطین (PA) اعمال می‌گردد. در مجموع، این محدودیت‌ها ۳۹ کشور و همچنان اسناد سفر تشکیلات خودگردان فلسطین را در بر می‌گیرد.

لغو معافیت ویزه مهاجرتی خاص افغان‌ها

معافیت عمومی برای دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها که بر اساس فرمان 10949 وجود داشت، دیگر اعتبار ندارد. معافیتی که برای دارندگان ویزهٔ مهاجرتی خاص کارمندان دولت ایالات متحده تحت ماده 8 U.S.C. 1101(a)(27)(D) در نظر گرفته شده است، شامل دارندگان ویزه مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) نمی‌شود.

معافیت‌های خانواده و فرزندخواندگی حذف شد

این فرمان همچنان معافیت‌های مربوط به ویزه‌های مهاجرتی برای اعضای درجه‌ اول خانواده و همچنین معافیت‌های مربوط به فرزندی گرفتن را نیز لغو کرده است.

چه کسانی هنوز هم از این ممنوعیت معاف هستند

  • دارندگان اقامت دایمی قانونی ایالات متحده (گرین کارت).
  • افرادی که تابعیت دوگانه دارند و با پاسپورت کشوری سفر می‌کنند که شامل این محدودیت‌ها نمی‌شود.
  • ورزشکاران و کارکنان ضروری برای رویدادهای بزرگ بین‌المللی ورزشی.
  • ورزشکاران و پرسنل ضروری برای رویدادهای ورزشی بزرگ بین‌المللی.
  • ویزاهای مهاجرتی خاص برای کارمندان دولت ایالات متحده، که شامل ویزه مهاجرت خاص افغانستان نمی‌ شود.
  • برخی از اقلیت‌های قومی و مذهبی مشخص از ایران.
  • پناهجویان و پناهندگانی که قبلاً وضعیت قانونی آنان تأیید و اعطا شده است.
  • استثناهای مبتنی بر منافع ملی که در هر مورد به‌گونهٔ جداگانه و بر اساس صلاح‌ دید دولت اعطا می‌ شوند.

آنچه فیصلهٔ محکمه در فبروری ۲۰۲۶ تغییر داد

در ۶ فبروری ۲۰۲۶، یک محکمه فدرال فیصله کرد که دولت نمی‌ تواند پروسس یا بررسی درخواست‌های ویزهٔ مهاجرتی خاص افغان‌ها (SIV) را متوقف یا به حالت تعلیق درآورد. با این حال، دولت هنوز هم می‌تواند بر اساس فرمان‌های ریاست‌ جمهوری، محدودیت‌های مربوط به صدور ویزه و ورود به ایالات متحده را ادامه دهد.

در عمل، پرونده‌های SIV باید از طریق بررسی رئیس نمایندگی (Chief of Mission) و مصاحبه‌ ها به طی مراحل خود ادامه دهند؛ اما حتی اگر یک متقاضی تأیید شود، بدون داشتن یک معافیت واجد شرایط یا استثنای مبتنی بر منافع ملی، نه ویزه برای او صادر می‌ شود و نه اجازهٔ ورود به ایالات متحده را خواهد داشت.

یک سیاست جداگانه: توقف صدور ویزای ۷۵ کشور

ممنوعیت سفر تنها مانعی نیست که مانع صدور ویزه شده است. در ۱۴ جنوری۲۰۲۶، وزارت امور خارجه پیامی را به تمام مراکز دیپلماتیک و کنسولی، که از ۲۱ ژانویه لازم‌ الاجرا شد، ارسال کرد که صدور ویزای مهاجرتی برای اتباع ۷۵ کشور، از جمله افغانستان، را به دلیل  هزینه و بارعمومی متوقف می‌کرد. این پیام، سیاستی جداگانه از اعلامیه‌های ورود فوق بود که از طریق سازوکارهای قانونی متفاوتی صادر شده بود.

در ۲۱ آگست ۲۰۲۶، یک محکمه فدرال آن توقف صدور ویزه را در دعوایCLINIC v. Rubio لغو کرد و درخواست‌ های امتناع صرفاً بر اساس این توقف، برای تصمیم‌ گیری جدید به افسران کنسولی بازگردانده می‌شوند. ممنوعیت سفر بخشی از آن پرونده نبود و همچنان به قوت خود باقی است. برای اکثر افغان‌هایی که ورودشان با اعلامیه ۱۶ دسامبر ۲۰۲۵ مسدود شده است، این لغو ویزه مسیرا دوباره باز نمی‌ کند. ما این حکم و اینکه به چه کسانی کمک می‌کند و به چه کسانی کمکی نمی‌ کند را در یک توضیح اختصاصی توضیح می‌دهیم.

این برای متحدان افغان چه معنایی دارد؟

اگر داخل ایالات متحده هستید

این ممنوعیت شامل افراد خارج از کشور می‌شود. اگر از قبل اینجا هستید، این اعلامیه‌ ها شما را از کشور خارج یا وضعیت شما را لغو نمی‌کنند و پرونده فعلی شما طبق قوانین عادی ادامه می‌ یابد.

حالا چه باید کرد؟

اگر ویزه  دارید که قبل از۱ جنوری ۲۰۲۶ صادر شده است، باطل نشده است، اما قبل از هرگونه سفر بین‌المللی با وکیل مشورت کنید. اگر پرونده SIV شما در حال بررسی است، روند رسیدگی به دستور دادگاه ادامه دارد، بنابراین اطلاعات تماس خود را به‌ روز نگه دارید و با وکیل یا سازمان اسکان مجدد خود در تماس باشید. از وکیل بپرسید که آیا ممکن است استثنای منافع ملی شامل شما شود یا خیر.

اگر خارج از ایالات متحده هستید

اتباع افغانستانی که در خارج از کشور و بدون ویزه معتبر قبل از ۱ جنوری ۲۰۲۶ هستند، مشمول تعلیق کامل می‌شوند. مراحل اداری ویزه مهاجرت خاص (SIV) همچنان ادامه دارد، اما ویزا صادر نمی‌شود و ورود بدون معافیت واجد شرایط یا استثنای منافع ملی موردی امکان‌ پذیر نیست.

سوالات متداول

آیا ممنوعیت سفر، ویزه هایی را که از قبل دارم لغو می‌ کند؟

نه. هیچ‌ کدام از این دو اعلامیه، ویزه هایی را که قبل از تاریخ لازم‌ الاجرا شدن آن صادر شده‌اند، لغو نمی‌کند. این محدودیت‌ ها شامل ورود جدید و صدور ویزا برای افرادی می‌شود که قبلاً ویزه معتبری نداشته‌ اند.

آیا دارندگان ویزه  مهاجرت خاص افغانستان هنوز معاف هستند؟

خیر. اعلامیه دسامبر ۲۰۲۵ معافیت قطعی برای دارندگان ویزای مهاجرت خاص (SIV) افغان را که در اعلامیه جون ۲۰۲۵ گنجانده شده بود، حذف کرد.

آیا حکم محکمه در ماه فبروری ۲۰۲۶ این ممنوعیت را لغو کرد؟

خیر. این حکم دولت را ملزم می‌کند که به رسیدگی و بررسی درخواست‌ های ویزای خاص مهاجرتی افغان‌ ها (SIV) ادامه دهد، اما محدودیت‌ های مربوط به صدور ویزا و ورود به ایالات متحده را به قوت خود باقی گذاشته است

آیا اگر من در حال حاضر در ایالات متحده باشم، این ممنوعیت شامل حال من هم می‌ شود؟

خیر. این فرمان‌ها بر افرادی تطبیق می‌شوند که خارج از ایالات متحده قرار دارند و پیش از تاریخ اجرایی شدن این فرمان‌ها، ویزه معتبر نداشته‌ اند. این فرمان‌ها باعث اخراج یا حذف افرادی که هم‌ اکنون در داخل ایالات متحده حضور دارند نمی‌ شوند.

آیا هنوز کسی می‌ تواند وارد شود؟

بله، از طریق یک معافیت باقی‌ مانده، مانند اقامت دائم قانونی، یا یک استثنای اختیاری منافع ملی که مورد به مورد اعطا می‌ شود. این موارد فردی هستند و خودکار نیستند.

جایی که اوضاع اکنون در آن قرار دارد

از تاریخ ۶ فبروری ۲۰۲۶، پروسس ویزه  مهاجرت خاص(SIV) افغانستان باید ادامه یابد، در حالی که صدور و ورود طبق اعلامیه ۱۰۹۹۸، که از اول جنوری ۲۰۲۶ لازم‌ الاجرا است، همچنان محدود است. داد خواهی در جریان است و استثنائات منافع ملی همچنان اختیاری و موردی است.

نکات کلیدی

  • این ممنوعیت، ورود اتباع افغانستانی خارج از ایالات متحده را که فاقد ویزای معتبر قبل از ۱ جنوری ۲۰۲۶ هستند، به حالت تعلیق در می‌ آورد.
  • اعلامیه دسامبر ۲۰۲۵ معافیت ویزای مهاجرت خاص افغانستان را که تحت اعلامیه جون ۲۰۲۵ وجود داشت، حذف کرد.
  • این قانون ویزه های صادر شده را لغو نمی‌ کند و شامل افرادی که از قبل داخل ایالات متحده هستند، نمی‌شود.
  • این به روند رسیدگی به پرونده SIV که محکمه دستور ادامه آن را داده است، پایان نمی‌دهد.
  • ورود همچنان می‌تواند از طریق یک معافیت باقی‌ مانده یا یک استثنای منافع ملی موردی انجام شود.

موضع افغان ایوک AfghanEvac

موضع AfghanEvac این است که ایالات متحده به افغان‌هایی که در کنار آن خدمت کرده‌اند وعده‌ای داده است، و ویزایی که از طریق آن خدمت به دست آمده باید مورد احترام قرار گیرد و اجرا شود. ما متعهد هستیم که به مردم کمک کنیم این مقررات را به‌ درستی درک کنند، تا تصمیم‌ هایشان بر اساس واقعیت‌ها و اطلاعات دقیق گرفته شود، نه بر پایه ترس و نگرانی.

نکته آخر: متحدان افغان در خارج از ایالات متحده با ممنوعیت ورود تقریباً کامل مواجه هستند، حتی با اینکه محکمه درخواست کرده است که پرونده‌ های ویزه آنها همچنان در جریان باشد. کارهای اداری می‌ تواند پیش برود، اما بدون استثنا، دروازه  بسته می‌ ماند.

عمیق‌تر برو

عمیق‌تر برو

منبع  را بخوانید و طبق آن عمل کنید.

این توضیح، خلاصه‌ ای از سیاست‌ های عمومی و تحولات حقوقی را برای اهداف اطلاع‌ رسانی ارائه می‌ دهد و مشاوره حقوقی نیست. برای راهنمایی در مورد پرونده خود، با یک وکیل مهاجرت واجد شرایط مشورت کنید.

AfghanEvac به نظارت بر اعلامیه‌ ها و دعاوی مربوطه ادامه خواهد داد و این توضیح را با تغییر حقایق به‌ روزرسانی خواهد کرد.